美國國會驚天一槌　“禁食狗貓肉”敲定立法
世界愛犬聯盟矢志推動100個國家接連立法　書寫人類文明史的新頁

　美國參眾兩院即將於2018年12月10日至14日期間表決通過五年一度的《農業法案》。這個法案不僅影響全美8670億美元農產食品市場，更是主宰全球每年3000萬條狗狗的命運。法案其中一條修正案列明「任何人不得食用狗肉或蓄意運送、移動、傳遞、接受、擁用、購買、出售、或捐贈狗隻或其身體部分供人類食用」，違者罰款5,000美元。美國總統特朗普支持禁食狗肉方案，他將於法案通過後十天裡，在白宮舉行《農業法案》簽署儀式。此後美國法律明令”禁食狗貓肉”，後續效應將有如滾滾浪濤，不僅帶動英、法等歐洲國家相繼立法，更會衝擊亞洲每年食用3000萬隻狗的惡習陋俗。致力推動美國立法的世界愛犬聯盟WDA，正是這股洪濤的源頭。

特朗普在15/6正面回應支持WDA推動美國立法禁食狗肉的信件

美國立法禁食狗肉的重要性和必要性

  每年約有3000萬條狗被屠宰食用，當中有70%是偷盜來的寵物。被食用的狗死前受盡虐待，因為部分人相信虐打狗隻會令狗肉更為美味。食狗肉的陋習除了形成一條「黑色產業鏈」，還踐踏人類道德的底線，任何國家都應立法禁止。美國立法尤其重要，是向全球發出訊息—「文明社會絕不容許食狗肉此等殘忍行為」。

 

世界愛犬聯盟在亞洲各國推動立法時難免遇到反對聲音，他們質疑：「西方國家沒有禁食狗肉，為何要我們立法？」如今美國即將立法，為我們推動亞洲立法消除重大障礙。同時，美國是全世界養狗人數最多的國家，一直努力提高動物福利，立法禁食狗肉能完善動物福利法律和堵塞法律漏洞。美國曾出現食狗肉的個案，由於當時沒有禁食狗肉條文，犯案者最終不用負上刑罰。

美國立法禁食狗肉進一步使美國取得動物福利和人文道德的領先地位，成為人類文明進步的方向，是動保界極具意義的里程碑。

世界愛犬聯繪畫前美國總統老布殊愛犬Sully圖片慶祝禁食狗肉通過

美國立法的淵源和過程

世界愛犬聯盟是世界唯一一個專門在世界各地立法禁食狗肉的組織，總部設在香港，美國、法國、日本和台灣均設有辦事處。在2015年拍攝電影紀錄片Eating Happiness紀錄亞洲食用狗肉的真相，因此美國對待動物人道協會（HSUS）聯繫世界愛犬聯盟展開合作。世界愛犬聯盟創始人玄陵答應HSUS的要求贊助100萬美元，用於推動美國的立法工作。可惜，一直苦無進展，甚至在收到贊助費用後多番推搪，隨後世界愛犬聯盟狀告HSUS欺詐。世界愛犬聯盟一直堅信，如美國立法禁食狗肉，必定會影響世界。繼而與Marc Ching的「動物希望及健康基金會（Animal Hope & Wellness Foundation）」合作，務求立法成功。及後聘用美國遊說客Mr. Sean Doherty ，促成眾議員傑克·丹漢姆（Jeff Denham）提案加入禁食貓狗肉條文。

由於民主黨和共和黨對農業法案的爭議，立法過程堪稱驚濤駭浪，更穿插了休會和期中選舉等波折，讓世界愛犬聯盟人員的心情如坐雲宵飛車，七上八下。期間發生的重大事件，包括眾議院5月時一度擋下草案，直到6月21日才以2票之差險勝過關。

在參議院階段，世界愛犬聯盟除了發動白宮連署行動、向600多位參眾議員寄陳情信、刊登四大報紙全版宣導廣告之外，更一口氣雇用Prime Policy, Missy Edwards Strategies 及 Wild Horse等三家遊說公司，最終在參議院驚險截止時間之前（28/6），成功在參議院的《農業法案》裡加入禁食狗肉條文，以確保該條文能保留在最終的《農業法案》。

歷經眾議院、參議院審議，條文一再變化的禁食狗肉提案，終於到了參、眾兩院協商，合併版本的最後關頭，世界愛犬聯盟不敢大意，於11月15日在國會議員閱讀率最高的山莊報The Hill，刊登全版廣告呼籲支持。

The Hill刊登全版廣告呼籲支持。

美國立法禁食狗肉將掀動100個國家

世界愛犬聯盟創立於2014年，宗旨是推動全世界「明文立法、禁食狗肉」，創造全世界立法禁食狗肉的潮流，改變每年3000萬條被食用狗狗的命運。美國立法禁食狗肉後，世界愛犬聯盟會繼續遊說美國外交委員會，眾議院更同時通過呼籲其他國家禁食狗肉的H.R401案，通過外交途徑鼓勵其他亞洲國家放棄食用狗肉的陋習。與此同時，世界愛犬聯盟正於英國、法國、日本、越南、韓國及中國推動禁食狗肉的運動。

英國

在英國，如果你以人道的方式殺死一條狗，是合法吃它的肉。讓人難以相像，在英國動保先進的國家豈能有這種法律漏洞。在密切注意美國立法進展的同時，世界愛犬聯盟於8月6日向媒體闡明要在英國推動立法禁食狗肉，引發《太陽報》、《每日郵報》等眾多媒體的報導和熱議，更激發國會議員為維護英國的動保標竿地位，力促盡速立法的聲浪，連首相文翠珊（Theresa May）也出面表態，顯示英國將繼美國之後迅速立法，為英國民眾摯愛的伴侶動物提供周延防護。

英國的運動旨在堵塞這法律漏洞，世界愛犬聯盟於2018年10月16日舉行國會活動，並獲超過20位國會議員出席支持，預計於2019年1月提出獨立法案。

法國

法國同樣有食用狗肉的漏洞，法國只限制了非法屠宰，所以吃狗肉是不犯法的。在1870年時法國巴黎有專門賣狗肉的店，現在有一些懷疑個案吃狗肉的個案。法屬玻里尼西亞現在也有吃狗肉的習慣，每年法國國慶節，大溪地人都要殺狗、吃狗肉慶祝。世界愛犬聯盟將與法國動保聯盟的議員於2019年1月會面，推動修改動保法例加入禁食狗肉條文。

日本

鮮有人知道日本是合法食狗肉的國家，國內有100家販賣狗肉的餐廳、超市和凍肉商，日本農林水產省官方紀錄過去十五年日本都有進口狗肉的數據。世界愛犬聯盟先是掌握了日本進口狗肉的資料，繼而親赴日本埼玉縣西川口、池袋錄下狗肉餐廳、商店的供貨實況，並送交參議員大島九州男作為質詢的事證，已在國會引發關切。在2019年年初會結合國會議員、動保團體的力量，期望在2020年東京奧運之前，完成禁食狗肉的立法程序。

越南

90%的越南人都愛吃狗肉，甚至認為要虐待狗至死才覺得狗肉鮮美。而美國、英國呼應立法的輿情，以及對食用狗肉劣行的抨擊，竟導致全民瘋吃狗肉的越南，在今年9月中旬傳出河內市政府倡議禁止食用狗肉。世界愛犬聯盟將於2019年3月與河內市政府及獸醫局局長會面，希望落實2021年在河內全面禁食狗肉的法案。

南韓

60%的南韓人都會吃狗肉，國內有超過2000家狗肉農場，每年屠宰500萬條狗狗。雖然南韓的年輕人多厭惡吃狗肉，但至今未能通過禁食狗肉的法案，幸而在世界愛犬聯盟和當地動保團體CARE百折不撓的努力下，今年6月，南韓出現首例狗肉養殖場場主因殺狗而被判刑的案例，富川市法院判決指出「肉類消費並非殺狗的合法理由」，顯示狗隻不再被視為可供屠宰食用的經濟動物。世界愛犬聯盟與CARE一起合作Watchdog的計劃，繼續糾舉各地的不法養殖場。更積極與韓國表蒼園推動修改動保條文，把禁食狗肉加入可行的條文裡。

中國

中國吃狗肉的人口比例只有20%，大多在二、三線城市，文明城市如上海、深圳都沒有狗肉店，所以世界愛犬聯盟建議在2019年推動上海地方立法禁食狗肉，作為全國榜樣。同時間，也撰寫嚴懲盜狗白皮書，希望加強盜狗刑罰，杜絕食狗肉黑色產業鏈。

隨著美國的成功立法，世界愛犬聯盟已規畫出涵蓋英國、法國，及英聯邦、歐盟、北歐、法屬海外省在內的100個國家立法的藍圖；世界愛犬聯盟創辦人玄陵表示：世界愛犬聯盟的任務，已從「明文立法，禁食狗肉」推進到第二個階段──「改變人類社會，拯救犬類生存」，因為人類如果想營造與動物和諧共處的生態文明社會，就必須從尊重伴侶動物的生命權入手，奉為普世價值，不容許任何例外！