2022年1月4日、全国人民代表大会（全人代）の公式サイトで、第13期全人代第4回会議の代表が提案した動議に関する農業農村委員会の審議結果が発表されました。

報告書によると、同局は農業農村委員会に14の立法計画を含む、25の動議を審議にしました。そのうち5件は動物虐待防止法（伴侶動物保護管理法）の制定に関するもので、関連法の制定・改正や関連業務の改善など、動議に提起された問題を解決するための提案とされています。

具体的な審議結果は以下の通りです。

法務省、農業農村省、国家林業草原局は、近年、動物保護に関する法制度がより整備され、野生動物の違法取引の全面禁止、野生動物虐待の悪習の排除、人々の生命と健康と安全の確保に関する全国人民代表大会常務委員会の決定が、動物保護に関する法制度をより一層充実させると確信しています。民法、刑法、公安管理処罰法、畜産法、野生動物保護法、実験動物管理規則など、すべての法律、法規、規制文書に動物保護に関する明確な規定があり、関連法規は絶えず調整、改正され、徐々に保護が強化されるようになっています。

特別な虐待防止法（伴侶動物保護管理法）の策定には、既存の動物保護管理に関する法令との適切な関係が必要であり、国の実情や社会発展のニーズ、宗教、文化、経済発展レベルなどを考慮した上で、策定される必要があります。

著者メモ：

報告書が発表され、ほとんどの関係者は、法制化は絶望的だと悲観的な見方をしていました。しかし、この報告書には、もっとポジティブな要素も読み取れます。

（1）動物虐待防止法（伴侶動物保護管理法）の制定動議は、農業農村委員会の全立法プロジェクトの中で最も数多く提出され、食の安全・安心法の制定動議と並んで、5つの動議で第1位である。立法作業がかなり効果的に行われ、議員間の合意形成がなされたと指摘されている。

（2）この報告書では、虐待防止法（伴侶動物保護管理法）に関連する部門を法務省、農業農村省、国家森林草原局に特定し、今後の作業の方向性を明確にするとともに、より的を絞って効果的に結果を出すことを容易にしています。

（3）報告書では、問題解決の方法として、現行法の改善、動物愛護の執行強化、各地域での早期・試験的実施、立法経験の蓄積などが提案されています。法律は非常に複雑で慎重を要するものであり、農業農村委員会の提言は非常に適切かつ現実的なものである。地元の立法をサポートすることから始めましょう！